En resumen
- El 13 de noviembre de 2026 el DOF publicó el acuerdo INE/CG631/2026 con los lineamientos de fiscalización de precampañas y apoyo de la ciudadanía del proceso 2026-2027.
- Según el acuerdo, partidos, precandidaturas y aspirantes deben registrar cada ingreso y gasto en el Sistema Contable hasta tres días después de la operación.
- El acuerdo publicado el 13 de noviembre de 2026 obliga a los partidos a retirar su propaganda genérica a más tardar tres días antes del inicio de la precampaña.
- Las aportaciones en especie superiores a 90 UMA deben comprobarse con transferencia o cheque nominativo de quien aporta, según el acuerdo INE/CG631/2026.
- El incumplimiento se sanciona conforme a la LGIPE, la LGPP, el Reglamento de Fiscalización y el reglamento de procedimientos sancionadores, dice el acuerdo publicado el 13 de noviembre de 2026.
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El Diario Oficial de la Federación (DOF) publicó el 13 de noviembre de 2026 el acuerdo INE/CG631/2026 del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE). El acuerdo fija los lineamientos de contabilidad, rendición de cuentas y fiscalización, y define qué gastos cuentan como de precampaña y de obtención del apoyo de la ciudadanía en los Procesos Electorales Federal y Locales Concurrentes 2026-2027. También aplica a las elecciones extraordinarias que se deriven de ellos.
Según el propio acuerdo, la Comisión de Fiscalización del INE aprobó su contenido el 20 de octubre de 2026, por votación unánime de los presentes. Esta guía resume solo lo que dice el texto oficial.
¿A quién aplica?
A dos grupos:
- Personas aspirantes a una candidatura independiente que buscan el apoyo de la ciudadanía (artículos 1 a 16 de los lineamientos).
- Partidos políticos y personas que participan en sus procesos internos de selección, "independientemente de la denominación que se les otorgue y de que obtengan o no registro formal a una precandidatura" (artículo 17).
El punto SEGUNDO del acuerdo indica que estará vigente para la obtención del apoyo de la ciudadanía y las precampañas del proceso 2026-2027 y de los procesos extraordinarios que deriven de él.
¿Qué gastos cuentan como de precampaña?
El artículo 18 enumera los conceptos. Entre ellos:
- Propaganda: bardas, mantas, volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos políticos y propaganda utilitaria que difunden las precandidaturas durante la precampaña.
- Gastos operativos, de propaganda en medios impresos y de producción de mensajes de audio y video, entre otros.
El artículo 19 agrega que se consideran gastos de precampaña "los actos públicos, propaganda, reuniones, encuestas, sondeos o cualquier gasto que se determine como anticipado por las autoridades correspondientes".
Otras reglas:
- Los artículos promocionales utilitarios solo pueden ser de material textil (artículo 21).
- Caminatas, visitas a domicilio y actividades al aire libre deben reportar su costo, que cuenta para los topes de gastos. Cada evento debe tener su propio registro en la agenda del Sistema Contable (artículo 22).
- Los partidos deben retirar su propaganda genérica e institucional pagada con gasto ordinario a más tardar tres días antes de que inicie la precampaña (artículo 20).
¿Qué gastos cuentan como de apoyo de la ciudadanía?
El artículo 2 enumera conceptos paralelos para quienes aspiran a una candidatura independiente: propaganda, gastos operativos (incluida la contratación de personas o empresas para captar apoyos), propaganda en medios impresos, producción de audio y video, espectaculares, cine e internet, y encuestas.
En medios impresos, las personas aspirantes deben indicar con claridad que se trata de propaganda o inserción pagada.
¿Cómo se reportan los gastos?
Todo pasa por el Sistema Contable del INE:
- Los ingresos y egresos se registran "desde el momento en el que ocurran y hasta tres días posteriores a su realización" (artículos 7 y 27).
- Solo se puede contratar con proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores y hay que presentar avisos de contratación (artículos 6 y 24).
- Las aportaciones en especie superiores a noventa UMA deben comprobarse con documentos que acrediten que se pagaron con transferencia o cheque nominativo de quien aporta (artículos 14 y 34).
- Se prohíben las aportaciones de personas físicas con actividad empresarial cuando estén vinculadas con esa actividad (artículos 16 y 26).
- Las personas servidoras públicas no pueden usar recursos públicos para buscar el apoyo ciudadano o promover una precandidatura; si lo hacen, esos recursos se consideran aportación de ente prohibido (artículos 13 y 33).
¿Cuáles son los plazos?
El acuerdo no fija nuevas fechas de entrega de informes. Los artículos 8 y 28 remiten a "los plazos establecidos por los Acuerdos que emita el INE". Entre sus antecedentes, el acuerdo cita el INE/CG570/2026, aprobado el 29 de septiembre de 2026, que fijó los plazos de fiscalización de los informes de apoyo de la ciudadanía, precampañas y campañas del proceso 2026-2027.
¿Qué pasa si alguien no cumple?
- Si una persona no entrega su informe, o lo entrega sin reportar operaciones, la Unidad Técnica de Fiscalización procede según el artículo 235 Bis del Reglamento de Fiscalización (artículos 9 y 29).
- El incumplimiento se sanciona conforme a la LGIPE, la LGPP, el Reglamento de Fiscalización y el Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalización (artículos 12 y 32).
- El Consejo General emitirá dictámenes y resoluciones. Si hay multas, se informará a los organismos públicos locales electorales para que retengan ministraciones o cobren las sanciones (artículos 11 y 31).
¿Qué sigue?
El acuerdo instruye a la Unidad Técnica de Fiscalización a notificarlo a los partidos nacionales y locales y a las personas aspirantes registradas, y a presentar a la Comisión de Fiscalización un programa de trabajo con capacitación y asesoría para su aplicación.
Esto es información general, no asesoría legal de tu caso.
Fuente: acuerdo INE/CG631/2026, Diario Oficial de la Federación, 13 de noviembre de 2026.